时  间：2022年10月12日 

地  点：开封日报报业集团三楼政务访谈室

主  题：锚定目标 务实笃行 奋力谱写开封财政国资发展新篇章

嘉  宾：体育在线365_365bet最新备用网站_bet百度云盘365财政局党组书记、局长  孙国才

主持人：李茜

主持人：各位网友大家好，这里是体育在线365_365bet最新备用网站_bet百度云盘365人民政府网政务访谈节目。为迎接党的二十大胜利召开，增强“勇做开路先锋”的实力底气，凝聚“勇做开路先锋”的强大合力，当好新时代高质量发展开路先锋，体育在线365_365bet最新备用网站_bet百度云盘365政府办公室与开封日报报业集团联合开设“喜迎党的二十大勇做新时代高质量发展开路先锋”政务访谈栏目，邀请全市各单位主要负责人走进访谈室畅谈，为全市交出高质量发展的出彩答卷营造浓厚氛围。

今天走进直播室的嘉宾是体育在线365_365bet最新备用网站_bet百度云盘365财政局党组书记、局长孙国才，他将以《锚定目标务实笃行奋力谱写开封财政国资发展新篇章》为题，与广大网友进行在线交流。节目开始之前呢，请孙局长与各位网友打声招呼。

孙国才：主持人好！各位网友，大家好！很高兴来到“喜迎党的二十大，勇做新时代高质量发展开路先锋”在线访谈栏目。借此机会，我代表市财政局全体干部职工，向长期以来，对我市财政国资事业发展给予关注和支持的广大网友和观众朋友们表示感谢。

主持人：孙局长，近年来，市财政局紧紧围绕市委、市政府重大战略部署，科学谋划、攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等，为全市经济社会高质量发展做出了突出贡献。今年，市十二次党代会提出了开封勇做新时代高质量发展开路先锋的目标定位，我们财政部门是如何谋划和推进今年工作的呢？

孙国才：今年以来，面对复杂严峻的发展环境和超出预期的风险挑战，在市委市政府的坚强领导下，全市各级财政部门始终坚持“稳字当头、稳中求进”，以“壮大财政实力、提升保障能力”为目标，以“持续深化国资国企改革、做强做优做大国有企业”为突破，全力保障市委市政府的重大决策部署落实落地。

一是用好“谋”的效能，在凝心聚力中提升能力水平。年初，我们以“三大建设年”活动为契机，按照“四个结合”，制定了涵盖十大类52项具体任务的《2022年财政国资工作要点》，成立12个重点工作专班，制定出台了会商工作机制、专班工作推进机制等规章制度，努力在系统上下大力营造“强能力、转作风、重实干、促发展”的浓厚氛围，切实以能力作风转变的新成效，开创财政国资事业高质量发展的新局面。

二是锚定“稳”的大局，在克难攻坚中确保财政平稳运行。一年来，我们始终坚持目标导向，强化与税务等相关部门的协调联动，建立“以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的财政收入调度机制，有序盘活行政事业资产，创新开展住宅类和非住宅类契税补贴改革，在依法依规挖掘收入增长点的同时，不折不扣落实各项减税降费政策措施，真正做到了“应收尽收、应减尽减”。与此同时，牢固树立“过紧日子”思想，大幅压减一般性支出、非必要支出，调整优化支出结构，集中财力办大事，全力破解财政运行“紧平衡”难题。今年前9个月，全市一般公共预算收支分别完成155亿元、371亿元，分别是年预算的80%和74.5%，有力促进了全市经济社会事业的发展进步。

三是聚焦“转”型重构，在改革创新中激发国资活力。今年，我们继续把深化国资国企改革作为推动经济高质量发展的破题之举，制定了《体育在线365_365bet最新备用网站_bet百度云盘365国资国企“十四”五战略发展规划》，邀请国内知名专业团队开展重塑性改革，全面提升投融资能力。至今年9月底，市管企业总资产达到了1800亿元，较年初增长了280亿元，实现营收99亿元，AA信用评级企业增加至17家，新增到位融资213亿元，发行各类公司债券近100亿元，新竣工项目35个，在建项目完成年度投资的83.5%，国有企业的投资、拉动、引领作用发挥更加明显。

主持人：今年，稳经济稳增长是各级党委和政府工作任务的重中之重。孙局长，财政部门在稳增长方面都承担了哪些任务？

孙国才：财政是国家治理的基础和重要支柱。充分发挥财税政策作用，全力支持稳住经济大盘，推动经济运行在合理区间，是财政部门义不容辞的责任。在我市制定的《体育在线365_365bet最新备用网站_bet百度云盘365贯彻落实稳住经济一揽子政策措施的实施方案》159条举措中，财政部门承担了55项，涵盖了税收和行政事业性收费及社保费减免、专项债券发行使用、支持企业复工复产、加大政府采购支持力度、破解中小企业“融资难、融资贵”等方方面面。可以说，打出了一整套稳链、降本、保畅、纾困的财税政策“组合拳”。

主持人：具体来讲，都有哪些措施，取得了哪些成效呢？

孙国才：大体上，可以归纳为以下几个方面。

一是以更大决心更大力度推动留抵退税政策直达快享。自我市4月份实施新增留抵退税政策以来，围绕“早退、快退、应退、尽退”，全市已经完成留抵退税26.4亿元，以真金白银为市场主体送去了“及时雨、雪中炭”。

二是加快政府专项债券发行使用进度。当前，专项债管理和使用已成为了稳投资、稳增长最有力手段之一。我们紧盯国家最新政策导向，严格落实对上沟通机制，持续加大政府债券项目培训、申报、发行、支出的谋划和管理力度，力争早申报、早发行、早使用。截至9月底，全市共争取新增政府专项债券限额118.1亿元，较去年全年增长59.7%。目前，已成功发行102.1亿元，剩余部分计划于本月底发行完毕。

三是以全面顶格的增量政策降低实体经济成本。这里面，涵盖了许多财政政策措施，财政部门也筹措了大量资金、做了大量工作。比如，制定出台《体育在线365_365bet最新备用网站_bet百度云盘365关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》，将面向小微企业的价格扣除比例按20%最高标准执行，将预留面向中小企业采购的份额按40%以上执行，并降低中小企业参与门槛，确保中小企业合同份额。今年前9个月，全市政府采购合同总额31亿元，中小微企业占比达93%以上。比如，及时制定出台了阶段性减免市场主体房租的实施方案，为企业减免房租1655万元。比如，为因疫情等因素停产停工的158家规模以上工业企业，持续申报满负荷生产奖补资金2070万元。再比如，为破解中小企业融资难题，市财政加快推进“一担两金三池”的设立和运行。“一担”是指：注资3亿元的汴财融资担保公司；“两金”是指：首期规模20亿元的双碳投资基金和总规模2亿元的科创基金；“三池”是指：规模4000万元的“外贸贷”资金池、1000万元的“出口退税”资金池和2000万元的科技贷款风险补偿金池。其中，汴财融资担保公司已获银行担保授信6亿元，在保余额4825万元；“出口退税”资金池和“外贸贷”资金池已为企业发放贷款4275万元。

主持人：孙局长，刚听了您的介绍，财政部门确实为稳定全市经济发展做了许多努力。我们也从各方了解到，在保障民生方面，市财政局也投入了大量资金，今年我市民生支出的整体情况如何呢？

孙国才：近年来，市财政始终坚持践行为民宗旨、强化民生“答卷意识”，着力把群众盼的事变成财政干的事。今年1-9月份，围绕“劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养”等人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，全市民生支出累计完成247.8亿元，民生支出占一般公共预算支出的比重达71.7%。据统计，目前我市已连续8年将超过“七成”的财政支出向民生方面进行了倾斜。

主持人：孙局长，我市都有哪些财政民生支出保障的重点？

您能不能再给大家简单讲一讲？

孙国才：好的。财政上经常讲的民生支出通常包括：教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障、交通运输、节能环保、农林水等等9个方面。由于时间关系，我拣几个简单介绍一下今年的有关情况。

首先，是促进就业方面。今年，财政部门保障和落实了多项“缓、降、返、扩、补”政策。截至9月底，全市共拨付贴息资金2520万元，引导银行发放创业担保贷款3.3亿元；全市共减征、缓缴社会保险费1.2亿元，惠及1万5000多家企业；发放稳岗返还补贴4954万元，惠及3943家企业职工近12万人。

其次，是巩固脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接方面。我们坚持落实“四个不摘”要求，始终保持财政投入稳步提升。截至9月底，全市农林水支出41.7亿元，增长5.4%，其中，投入衔接乡村振兴资金9.2亿元，增长18.9%，我市已连续5年荣获全省衔接资金绩效评价考核“优秀”等次。

第三，是支持教育优先发展方面。前9个月，各级财政累计投入资金57.8亿元，教育投入达到了“两个只增不减”，较好保障了“教育十项大礼包”、“两免一补”、教育均等化改革等政策高效落实。

第四，是保障各类民生补助标准“应提尽提”。今年，财政部门千方百计筹措资金，将人均医保筹资标准提高至930元，全市城乡低保标准提高到每人每月630元、420元，城乡特困人员基本生活标准提高到每人每月819元、546元。此外，在疫情防控、老旧小区和背街小巷改造、城市美化亮化、打通“断头路”、城墙贯通和水系成景等事关百姓健康、出行、居住等生活标准提高的方方面面，财政部门也相应投入了大量的资金。

主持人：孙局长，最近我市制定了《体育在线365_365bet最新备用网站_bet百度云盘365冲刺四季度决战“全年红”十条措施》，市财政局聚焦目标任务，有什么工作打算呢？

孙国才：进入10月份，随着《体育在线365_365bet最新备用网站_bet百度云盘365冲刺四季度决战“全年红”十条措施》的出台，全市也进入了决战冲刺阶段的关键期。市财政局将会主动出击、精准发力，持续推动积极的财政政策提速、加力、增效。一是紧盯目标依法依规组织收入，深挖收入增长点，确保全年一般公共预算收入增长7%左右。二是围绕企业成本高、现金缺、融资贵、用工难等，精准落实一系列惠企利企的财税持续政策，进一步激发市场主体活力。三是坚持“项目为王、产业为基、制造为要”，加大对上争取工作力度，加快用足用好专项债券、产业基金、PPP模式、融资担保等各种财政金融工具，持续扩大有效投资。四是始终树牢以人民为中心的发展思想，聚焦“一老一小一青壮”和群众急难愁盼问题，量入为出、精打细算、节用裕民，千方百计腾出资金改善民生福祉，切实用政府过“紧日子”让百姓过上“好日子”。五是以深化整合、优化布局、实施重塑性改革为重点，把握项目建设与资本运作两个关键抓手，推动全市国企尽早迈入全省第一方阵，力争市管企业总资产尽快突破2000亿元，净资产达到1000亿元，全力打造千亿级规模AAA信用评级公司。六是从安全发展和可持续发展出发，牢固树立“先有预算、后有支出”理念，坚决兜牢“三保”底线，积极稳妥防范化解政府债务风险和国企运营风险，牢牢守住不发生区域性、系统性财政国资风险的底线。

今后一段时期，全市各级财政国资部门将在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实即将召开的党的二十大有关精神和要求，凝心聚力、坚定信心，以竞进状态、拼抢姿态，牢牢抓住难得的政策机遇期，妥善应对各类风险挑战，以更高的站位、更大的力度、更实的措施和更明显的成效，助力全市经济社会实现高质量发展。

主持人：好的。十分感谢孙局长的详细介绍，让广大网友对我市财政国资发展谋划、稳经济稳增长举措、保障和改善民生保障等方面都有了更深入的了解。如果广大市民和网友还有更多问题，敬请关注体育在线365_365bet最新备用网站_bet百度云盘365人民政府网“喜迎党的二十大勇做新时代高质量发展开路先锋”系列政务访谈节目。感谢您的收看，我们下期节目再见。

（编辑：王红利 郭栋 摄影：栗强 见习记者马悦祺 摄像：李白龙 见习记者薛雯歌 剪辑：郭栋 审核：戴晓翔 李蕙君 导播：赵东进 部分图片来自市财政局）